国务院政策例行吹风会:城镇老旧小区改造工作情况

玛雅网注册

国务院政策例行简报会:城市旧住宅社区改造工作

国务院新闻办公室于2019年7月1日星期一上午10时召开国务院政策简报会,并邀请住房和城乡建设部副主任黄岩介绍旧城区和回答记者提问。

国务院新闻办公室新闻局寿小莉:

女士们,先生们,大家早上好。欢迎参加国务院政策例行情况介绍会。最近,国务院常务会议推动了旧城区社区的改造。为了帮助大家更好地了解情况,今天我们很高兴邀请住房和城乡建设部副部长黄岩女士向她介绍情况。并回答你的问题。下面,请向黄燕女士介绍一下。

2019-07-01 10:01:29

黄岩:

大家早上好!

首先,我谨代表住房和城乡建设部,向大家表示衷心的感谢,感谢他们长期关心和支持住房和城乡建设工作!下面,我将简要介绍与旧城区社区改造有关的情况。

党中央,国务院高度重视旧城区社区的转型。习近平总书记指出,要加快旧社区的转型;不断完善城市管理和服务,彻底改变广泛的管理方式,使人们在城市中更加轻松,舒适,更好地生活。在今年的《政府工作报告》,李克强总理为旧城区社区的改造做出了安排。 件的期望。

住房和城乡建设部会同有关部门认真落实党中央,国务院的决策安排,坚定不移地推进旧城区社区转型。 件,还可以增强人们的幸福感,增强安全感。它还在扩大投资以刺激国内需求。重要举措。

2019-07-01 10:06:28

黄岩:

自2019年以来,教育部,发展改革部和财政部认真研究了旧城区社区改造的扶持政策,并发布了《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》全面推进旧城区社区改造。主要工作:

首先,它触及了旧城乡社区的基本情况;二是指导地方当局提出旧城区社区改造的内容和标准;第三是从下到上部署地方,尽最大努力,做到最好,合理确定2019年。年度转型计划;四是推进地方创新转化方式和筹资机制。公司将按照“业主主体,社区主导,政府主导,各方支持”的原则,通过“多元居民,社会支持,财政补贴”等方式推进和改造资金。

一是建立多元化的融资机制,加大筹资力度。二是加强全面协调配合,加强基层组织建设,动员社区居民?绦纬晒彩叮斡刖缮缜汀5谌谧凸讨校捎谛问频脑颍比范松缜芾砟J剑芾硇楹途用竦某绦蚬嬖颍苯⒘松缜暮笮芾砘啤?

下一步,我部和有关部门将认真落实党中央,国务院的决策安排,并按照6月19日国务院常务会议的有关要求,指导地方政府进行今年开展了试点探索,积累了进一步全面推进旧城区社区转型的经验。专注于以下五项任务:

首先,我们必须密切关注当地城镇旧城镇的需求,以及居民改造的愿望。在此基础上,明确旧城区社区转型的标准和范围。

二是按照“业主主体,社区主导,政府主导,各方支持”的原则,积极推进老年人转型中的“共同建设美好环境,幸福生活”。城市社区,加强政府引导和全面协调,动员群众。参与确保转型工作顺利进行,确保转型取得预期成果。

三是积极创新旧城区社区改造投融资机制,包括可持续发展金融支持,利用市场手段吸引社会力量参与。

四是在旧城区社区转型的基础上,符合群众意愿,积极发展社区养老,育儿,医疗,食品支持,清洁等服务。

五是推动建立社区长效管理机制。

这些工作是不可或缺的。我们觉得虽然工作仍然困难,但我们充满信心。因为推进这项工作是群众的期望。让我先介绍一下这些情况。下面我愿意回答记者提出的问题。

2019-07-01 10:15:49

寿小莉:

感谢黄岩副部长的介绍。我将开始在下面提问。在提问之前请报告新闻机构。

2019-07-01 10:16:01

中央电视台央视记者:

6月19日,国务院常务会议对老城镇进行了改造,表明这项工作已经上升到了国家的高度。强调和大力推动旧社区转型的主要考虑因素是什么?谢谢。

2019-07-01 10:18:44

黄岩:

旧城镇的改造是民生的重要项目。 6月19日,国务院常务会议明确表示要抓好“六个马厩”,其中一个是“稳定”。在稳定投资方面,要抓住切入点,抓住能够满足群众期望的重大项目,帮助扩大内需,促进消费,同时不造成重复建设,扩大有效投资。并努力实现稳定增长。结构的调整和民生的利益将更加有效。加快旧城区社区转型不仅是一个群众特别强烈的民生工程,也是一个发展项目。经过初步调查,涉及旧城区的数亿居民需要在国内重建,范围广泛,每个地方的情况都大不相同,但这项工作非常有意义。

p>

首先,管网是破旧的,水,电,电网,天?黄拖宋U庑┥枋┮炊б春芫桑匀嗣欠浅G看蟆?

其次,这些社区较早建成,他们的许多公共服务都缺失了,例如养老金,看护,财产,进一步的文化娱乐,健身,机动车辆和非机动车辆的存储等。存在问题。特别是现在,许多旧社区仍然很老,老年人尤其需要电梯。这是很多居民长期以来所要求的。

第三,这些古老的城市社区建设时间相对较长,许多没有物业管理,公共环境普遍较差,包括道路破坏,无序,私人建筑等。这些问题直接关系到居住在该地区的居民的收入意识。社区。幸福,安全。

这项工作已上升到国家一级。这既是一个民生项目,也是一个非常有效和稳定的投资计划。同时,我们还可以通过外部环境的转变以及基础设施和服务设施的转变来改善居民的家园。室内设施,这是一项独一无二的工作。旧城区的改造已成为国家的一项重要任务。它不仅可以保护人民的生活,还可以在拉动内需的同时稳定投资。我们希望通过这项工作获得全面的利益。谢谢!

2019-07-01 10:25:22

经济日报记者:

件,都不尽相同。不同社区和居民的需求情况不尽相同。对于住房和城乡建设部,如何引导当地把握旧社区改造的内容?谢谢。

2019-07-01 10:27:24

黄岩:

件与群众不同。对于这项工作,中央层面应该做好政策的顶层设计,确定转型范围的原则,具体规定地方应根据当地情况制定。对于转型的内容,我们目前分为三类。通过以下广泛的研究,我们将进一步阐明这种转变的内容。

一是基本配套设施。例如,维护与旧社区居民生活直接相关的水,电,气和道路等市政基础设施是完美的。今年,我们还指示所有地方进行废物分类。我们还将废物分类设施的匹配视为维护的基本内容。加热设施也可在北部修复。此外,电梯也是基本的,但不是强制性的。如果居民同意,他们可以支持安装。这些是旧社区转型的基本要素。

件的场所,建设停车场,活动室和房产等,在基本保护后进一步加强。

件,改善基本公共服务和基本公共环境。这里最重要的是改善公共服务,包括改善社区的养老金和医疗服务。年轻,文化,医疗,食品,家庭,快递,便利,便利店等设施,这些设施紧随其后的是公共服务,有些是非公共或半公共的,以市场为导向。

这是一个粗略的分类。从保护的基础知识开始,根据需要逐步升级和改进。基于这一原则,我们将根据当地情况和不同项目,根据人们的需求,指导各?厝范ㄗ湍谌荨?

考虑到区域差异较大,各省,包括区,市,可以根据实际情况,根据城市需要,制定城市或社区需要改造的内容清单。

件到建设完整的社区。因此,我们需要动员居民,社区,地方政府和社区来完成这项工作。

2019-07-01 10:36:13

中央广播电视总站杨光记者:

请问黄岩副部长,在旧社区改造过程中,居民不承认财产和其他服务的支付,这也是许多问题无法顺利解决的原因之一。我怎么解决这个问题?

2019-07-01 10:37:20

黄岩:

这个问题很关键。正如我们前面提到的,许多古老的城市和乡村社区已经建成了20多年。大多数社区缺乏财产管理。与此同时,即使我们实施了旧城区社区的改造,也没有长期的维护和运营管理机制,转型后的效果很难长期维持。目前,旧社区的居民往往没有为服务付费的习惯。居民没有支付房产费。改造实施后,虽然改造效果相当不错,但现在居民需要支付物业费,这需要一个思考和理解的过程。

通过过去浙江和福建发起的旧住宅改革试点项目,有几种方法可以解决这个问题。一是要做好群众思想工作,加强宣传和引导,改善老社区居民的服务购买。意识。二是动员居民了解和支持,让每个人都能从一开始就参与转型。如果政府这样做,人们环顾四周,居民不容易感受到转型的来之不易的经历。因此,从工作开始,人们就应该深入参与整个过程,形成有意识的转化结果,共同维护转化效应。不能谈论支付服务费。特别是对于旧社区改造后的管理,由于不同社区的居民组成不同,有的可能涉及低收入等,而不同的物业管理模式,不同专业公司提供的服务费,服务水平相对不同。因此,在这个过程中,通过实践,我们认为政府不能做大包装,必须为居民提供一个平台,让他们对自己选择的管理模式和管理公司进行充分的谈判和形成共识。事实上,旧社区的转型不仅仅是一个建设项目。事实上,它更多的是社会治理,基层组织动员工作,有必要动员人民串通,共同建设,共同管理,分享和分享。因此,在这个过程中,政府不能不堪重负,而必须加强政策支持,引导居民的积极参与。否则,会出现各种问题,使这件好事很难做好。

我部去年启动的城市引导居民根据居民的意愿和支付能力的实际情况选择房产模型,取得了良好的效果。许多改建的住宅物业收费率已超过80%,停车率超过90%。这是一个非常好的结果。因此,虽然这项工作很难,但只要居民进行深入和全面的参与,我们仍然觉得我们仍?豢梢越饩稣飧鑫侍狻P恍荒忝恰?

2019-07-01 10:45:11

中国日报记者:

黄炎副部长,我刚刚注意到你提到了在旧社区安装电梯的问题。我想具体问一个问题。国务院常务会议明确规定,一些老旧的合格社区可以配备电梯。在这方面,住房和城乡建设部将采取哪些措施来促进人民的这件好事?谢谢。

2019-07-01 10:47:12

黄岩:

这些年来,许多人大代表和政协委员的建议都表明电梯的安装特别高。事实上,许多城市已经开展了这项工作。从实践的角度来看,做这项工作需要居民的工作进行谈判。如今,城市老龄化问题正变得越来越突出。许多六层楼的建筑可以不用电梯安装,但不仅老人,甚至年轻人每天都难以攀爬六层楼。近年来,由于电梯的不足,给人们带来的不便仍然很大。最近,有一些城市,如北京,上海,广州,杭州等,在旧社区安装电梯方面做了大量积极的探索,并有一些值得推广的经验。根据各地提交的报告数量,2018年,该国旧住宅区安装了10,000多部电梯。施工中有超过4,000个建筑,超过7,000个正在进行初步程序。打开。

件,建筑计划,一个方案和群众的优质工作量身定制。

目前,有一些经验,包括电梯项目的设计和工程方案,考虑到各级居民的合理需求,通过细致和个性化的设计,最大限度地发挥效益,最大限度地减少影响。此外,社区居民必须寻求共同管理和协商,他们需要谈判和参与各方并达成协议。因此,这项工作迫在眉睫,我们大力推广,但自下而上,关键是居民通过谈判完成这项工作。

到目前为止,我们认为这项工作进展顺利,大多数居民仍然非常合作。取得的成果也非常令人满意。

2019-07-01 10:51:02

中国新闻社记者:

国务院常务会议要求进行试点探索,积累经验,进一步全面推广。请问黄岩副部长,目前改革工作中还存在哪些问题需要进一步试点探索?谢谢。

2019-07-01 10:52:05

黄岩:

一是地方协调和推广。这项工作应在地方政府协调的前提下,以社区居民为主体,因为只有得到群众和居民的认可和支持,才能顺利推进这项工作,取得预期的效果。就像我们提到的那样增加一个电梯。最近,我去了广西南宁一家破产企业的宿舍。它建于20世纪80年代。它曾用于覆盖许多小型仓库。有些人愿意拆除它们。有些人不愿意拆除它们。这需要大量的大量工作。城镇旧旧居住区的改造是自下而上的工作。它需要为群众特别细致的工作。它需要强大的社区组织动员能力。它还涉及建设非常重要的基层党组织和党员的作用。因此,我们也认为这是第一个问题。我也希望通过旧社区改造这个具体的惠民项目,加强基层党组织,增强基层社区干部的能力,激发社区居民的归属感。因此,除了设施建设和改造项目的综合工作外,这是非常非常重要的。

其次,在转型之后,有必要建立一个后续的细胞管理机制。转型过程包括转型前的动员,部署和协调工作。一开始,必须动员居民形成共识。在这个过程中,人们需要深入参与。动员后,要建立长期的运行维护机制,所有居民都需要参与。正如刚才记者所说,如果你不愿意支付物业费并且不愿意支付服务费怎么办?只有这样才能解决。这是我们认为第二个最困难的事情。如果通过旧社区的改造完善基层社区的基本社会治理单位,我觉得它可以在整个社会治理,社区治理和城市治理中发挥非常重要的作用。

三是融资问题。如前所述,居民的要求是不同的。如果你想保护基础,你需要改进。最后,您需要改进社区公共服务。事实上,还有很多钱。虽然居民可以说明一点,附属公司和社会其他方面可以提供一点支持,但中央政府也会给予补贴资金,但是装修费用,未来运营费用以及提供城市公共服务和社区公众的费用未来对社区居民的服务,资金需求的总规模非常大。因此,这次国务院还提出以可持续的方式增加对旧社区转型的财政支持,并利用市场手段吸引社会力量参与。筹集资金也是一项特别复杂和综合的任务。它要求我们探索一些可持续的财务支持机制。这也是头脑风暴的问题。

这三项任务的前提是如何组织和动员居民,让每个人都能共同创造一个美好的家园。因此,我们还积极推动旧社区转型中的“良好环境,共同幸福生活”活动。虽然这项工作非常困难,但由于这项工作是一项全面而全面的工作,如果进展顺利,将成为推动城市转型发展的重要切入和把握。谢谢你们。

2019-07-01 11:01:50

光明日报记者:

我们注意到,一些城镇的旧社区属于历史文化区的保护范围,并带有许多历史记忆。请问黄炎副部长如何在改造时更好地保护城市的历史和文化记忆?谢谢。

2019-07-01 11:02:45

黄岩:

这个问题非常好。当我们谈论旧社区的改造时,我们专注于建筑物。事实上,旧城区的建筑物,建筑物和平房已成为许多城市历史街区的边界。事实上,在实施城镇旧城改造之前,历史文化街区的保护和修复已经进行了多年,包括历史保护的邻里道路和管道的升级,以及补充一些公共服务,包括住房本体。维修等。像北京,上海,杭州等,扬州很突出。他们采用的方式是“小规模,逐步保护和修复”,重点是“一水一电一火”,改造和升级历史街区,包括升级整个古城基础。设施水平。

未来,与旧城区社区的改造相协调,可以促进合格历史街区的维护,维护和翻新。然而,历史街区的翻新与旧社区的翻新并不相同。它有几个特别重要的特征:

首先,有更多的历史信息。必须指出的是,在转型过程中,应该得到保证。我们过去的一个教训是,由于群众的动员不方便,房子陈旧而且非常强大,所以改造是拆除,大规模的拆迁和大规模的建设,这种改造方法将来会被避免。将来,在转换过程中,必须尽可能保留这些历史街区的历史信息。

其次,要注意风格的协调。某些历史街区需要升级和升级。在这个过程中,局部和小规模的重建工作可能相对较大。有必要协调情况,并尽可能多地留下历史信息。改造设计的基本要求。

件,这将降低一些住宅的密度,使历史建筑更好。保护和合理使用。

最后,最重要的是放弃金平总书记的实习,像“刺绣”一样,推动历史街区的翻新,把这些非常宝贵的历史遗产,无论是从建筑,设计到运营和维护。必须精炼。

未来,城市建设管理的重点将更多地放在库存上,即城市的更新,改善和保护。通过这项工作,城市的功能将得到改善,城市的环境将得到改善,城市的质量将得到改善,人民将更加生活。舒适,更好的生活环境。城镇旧旧居住区改造是现阶段和长期发展的重大民生发展项目。我们必须共同努力,使这项工作扎实。谢谢你们。

2019-07-01 11:08:30

寿小莉:

这是最后一个问题。

2019-07-01 11:09:22

中央电视台央视记者:

请问黄炎副部长,正如你刚才所说,改造旧社区的困难之一实际上是筹集资金,贯彻国务院常务会议精神,探索以可持续方式提供资金支持的必要性。并利用基于市场的方法吸引社会力量参与。我想问一下未来的金融用途,以市场为导向的方式来支持旧社区的转型,可以进行什么样的探索和尝试?或者是什么方式或模式?谢谢。

2019-07-01 11:11:10

黄岩:

我今天无法对这个问题给出具体的答案。为什么?过去,我们推动旧城区社区的转型,并没有多少考虑引入财政支持。在6月19日的国务院常务会议上,我们提出了这样一个主张,并为我们提出了新的任务。我们必须通过调查研究来回答这个问题。本周,我们将与国务院有关部门组织磋商,下一步将进行联合研究。

上周我去广西做研究时,我也向市政府市长提出了这个问题。请一起考虑一下。每个人都非常热情。我觉得财政支持和更多市场参与旧城市社区的转型是创新机制的重要组成部分。在这个过程中,您可以掌握几个方面:

财政支持路径可以开放。这是一项非常重要的供给侧结构改革。为什么?我们的城市实际上有很多居民的需求,但市场供应仍然不足。例如,老年人服务,食物,第二胎后的育儿,家务等,目前的市场供应不足。旧住宅区改造实施后,可以通过改善设施来增加这些服务的供应。因此,促进了旧住宅区的改造,也积极推进了供给侧结构改革。

我们认为,在旧社区改造中引入财政支持是一项非常耗费空间和工作的工作。我们将与有关部门合作,通过深入调查了解情况,鼓励当地场所大胆探索,总结成功经验,找到可行的途径和方法,然后进行推广。谢谢。

2019-07-01 11:14:57

寿小莉:

谢谢黄炎副部长,谢谢记者和朋友们。今天的简报就在这里,再见。

2019-07-01 11:15:42

黄岩:

谢谢,你辛苦了。

2019-07-01 11:16:31

,见更多